Fra OK08 til OK11

Nu da optakten til overenskomst 2011 er skudt i gang, er det på sin plads at gøre status over, hvad der kom ud af den sidste overenskomst fra 2008.

Med resultatet af OK08 fik vi rekordstore lønstigninger på 12,5 % henover den samlede 3-årige periode. Resultatet i 2008 byggede på både en høj lønudvikling i den private sektor og på et særlig godt overenskomstresultat på det private arbejdsmarked i 2007.

Nu har finanskrisen hærget, og det har givet en periode med meget lav lønudvikling på det private arbejdsmarked. Det betyder, at overenskomstresultatet på det offentlige område fra OK08 er blevet endnu bedre i sammenligning med den nuværende situation og lønudviklingen på det private arbejdsmarked.

Men tendens fra 2008 var at der var øget fokus på lønudviklingen i det offentlige og ikke mindst fastholdelse og rekruttering af offentlige ansatte. Det sidste fik tilmed politisk bevågenhed i forbindelse med folketingsvalget i 2007.

Det er forventningen, at overenskomstforhandlingerne på det private område i 2010 vil komme ud med et mere magert resultat end sidste gang. Derfor må det også forventes, at det økonomiske grundlag – rammen – for de offentlige overenskomstforhandlinger næste gang vil blive meget lavere end ved OK08. Arbejdsgiverne vil formodentlig argumentere for, at lønudviklingen på det offentlige område i overenskomstperioden har været større end lønudviklingen i samme periode på det private arbejdsmarked – og at vi derfor ”skylder penge” før vi kommer til forhandlingsbordet. Reallønnen kommer dog næppe i fare, da inflationen i perioden med finanskrisen har været rekordlav. I figuren herunder kan du se løn- og prisudviklingen i perioden.


Klik her for et større billede (pdf)

Det fremgår af figuren, at reallønsudviklingen for offentligt ansatte i hele perioden har været positiv. Offentligt ansattes lønninger har i hele perioden ligget over prisudviklingen, og samtidig har lønudviklingen for offentligt ansatte – specielt i slutningen af perioden – været bedre end på det private arbejdsmarked. Figuren viser derfor, at OK08 blev en god overenskomst for offentligt ansatte.

Lokal løndannelse og udvikling af psykologernes løn:

Ved OK08 var der igen fokus på den lokale løndannelse. Der blev ikke dengang satset særlig meget på den lokale løndannelse, da hovedkravene fra AC/DP´s var generelle lønstigninger, en forbedring af basislønskalaen samt pensionsforbedringer. De tre krav har alle været med til at sikre lønudviklingen og pensionsformuen.

Psykologernes lønudvikling søges sikret specifikt ved de centrale forhandlinger mellem arbejdsgiverne og Dansk Psykolog Forening og ved de lokale lønforhandlinger. Vi udnytter i høj grad adgangen til at forhandle lokalt ved nyansættelser - og med stigende succes. I forbindelse med nyansættelserne kan psykologerne stille lønkrav, og den begyndende psykologmangel kan medvirke til at presse lønnen opad.

De årlige lønforhandlinger i kommuner og regioner er derimod præget af et mere fokus fra arbejdsgiverne på udmøntningsgarantien end vi har set førhen. Vi har dermed ad bagvejen fået indført et puljelønsystem, som vi ikke har ønsket. Mange arbejdspladser vælger konsekvent i øjeblikket kun at ville forhandle indenfor de midler, der er afsat via udmøntningsgarantien.

På statens område er der ingen udmøntningsgaranti. Her forhandler man alene udfra budgettet på de enkelte arbejdspladser. Det er vores opfattelse, at den lokale løndannelse på statens område fungerer bedre og mere smidigt end i kommuner og regioner. Både vores og andre AC-organisationers erfaringer med den lokale løndannelse på statens område er, at forhandlingerne i højere grad tager udgangspunkt i medarbejdernes konkrete funktioner og kvalifikationer. Forhandlingerne handler her i meget mindre grad om, hvordan en given pulje skal fordeles. Fra DP’ s side foretrækker vi klart at forhandle om funktioner og kvalifikationer frem for om fordeling af en given pulje, da psykologerne typisk besidder mange kompetencer og kvalifikationer som vi kan forhandle om.

Tal fra det fælleskommunale løn data kontor viser, at den lokale løndannelse er væsentlig for psykologerne. Figuren herunder viser udviklingen i de lokale tillæg i gennemsnit pr. ansat siden april 2007.



Det fremgår af figuren, at den lokale løndannelse for psykologer i perioden har været en lille smule bedre end for AC-gruppen generelt.

Andre OK08-resultater

Ved OK05 blev det centrale PPR-tillæg på trin 8 aftalt. Ved OK08 aftalte vi en forbedring, sådan at PPR-tillægget kom til at gælde fra trin 6. Vi betalte ikke meget for dette, da vi fremlagde beregninger på, at rigtig mange kommuner via aftaler og kutymer allerede forinden gav tillægget på 17.800 kr. (2000-niveau) før psykologerne kom på trin 8.

Ved OK08 fik vi også en aftale med de regionale arbejdsgivere om, at vi skal forhandle lønningerne til specialpsykologer, når specialpsykologuddannelsen er på plads og implementeret.  Da specialpsykologuddannelsen endnu ikke er etableret, er lønforhandlingerne i sagens natur heller ikke gennemført. Vi håber fortsat, at vi inden forhandlingerne ved OK11 får dette på plads.

Ved OK08 fik vi tillige et gennembrud for ledergruppen, da vi aftalte nye centrale lønindplaceringer på løntrin 49 og 50. De nye klassificeringer er nu begyndt at blive anvendt ved vores forhandlinger, men spørgsmålet er, om vi ved OK08 skal gå efter en afskaffelse af løntrin 49.
 
Af andre store emner fra OK08 kan nævnes midlerne til kompetenceudvikling og seniortiltag. I begge tilfælde kom pengene hertil fra trepartsaftalen mellem Regeringen, de kommunale – og regionale arbejdsgivere og LO, FTF og AC. Kompetencemidlerne resulterede i en sum penge til brug for yderligere uddannelse af medarbejderne i det enkelte ministerium, den enkelte region eller kommune. Det er desværre vores indtryk, at effekten af disse kompetencemidler ikke har været særlig stor, men at bureaukratiet omkring ordningen har været voldsomt. Seniorrettighederne blev primært udmøntet gennem centrale overenskomster som ekstra fridage til seniorerne. Billedet er her, at hovedparten af målgruppen ikke holder disse dage, men får dem udbetalt i stedet for. Både aftalen om kompetenceudvikling og seniorinitiativer er midlertidige, da trepartsmidlerne udløber ved udgangen af 2011.